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第一是药店、医院买的药用不完，没有回收的地方，剩下的药卖给毒贩；
第二，享受国家资助的医疗保健人员将多余的处方药卖给毒贩以牟利；
第三，很少有医生将药品带出医院卖给毒贩。
这些非法召回的药品，有的是过期药品或者没有生产批号的药品。重新包装后流入药店或农村市场，给群众用药安全带来严重隐患。